各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產業(yè)集中區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、三山經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各有關單位：

      現將《蕪湖市推進省域副中心城市建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

蕪湖市人民政府

2023年6月20日

（此件公開發(fā)布）

蕪湖市推進省域副中心城市建設實施方案

為認真落實《安徽省人民政府辦公廳關于支持蕪湖市加快建設省域副中心城市的若干意見》（皖政辦秘〔2023〕9號，以下簡稱《若干意見》），奮力實現“聚焦高質量、沖刺八千億、建成副中心”的目標任務，制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十一屆四次全會要求，圍繞建設全國重要先進制造業(yè)基地、全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領發(fā)展新高地、聯通長三角和中部地區(qū)開放樞紐、長江經濟帶綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、長三角具有重要影響力的現代化大城市“五大發(fā)展定位”，緊扣制造業(yè)高質量發(fā)展和現代大物流“兩個拳頭”，在全面提升產業(yè)層級、創(chuàng)新層級、融通層級、人才層級、服務層級等方面不斷取得新突破，打造持續(xù)增值型城市，為現代化美好安徽建設提供堅實支撐。

——全面提升產業(yè)層級。圍繞全國重要先進制造業(yè)基地建設，推動產業(yè)鏈價值鏈升級，形成若干先進制造業(yè)集群。做大做強新能源汽車和智能網聯汽車首位產業(yè)，為安徽打造世界級汽車產業(yè)集群貢獻蕪湖力量。聚焦機器人及系統(tǒng)集成等25個優(yōu)勢細分領域，加強精準政策供給和精準要素配置，提升十大新興產業(yè)競爭力，打造具有重要影響力的新興產業(yè)聚集地。加快推進“中國視谷”等項目建設，促進數字經濟與制造業(yè)深度融合。加快推進生產性服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，爭創(chuàng)一批省級及以上“兩業(yè)融合”試點區(qū)域和試點企業(yè)。到2027年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重提高到38%。

——全面提升創(chuàng)新層級。圍繞全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領發(fā)展新高地建設，以“產業(yè)+科創(chuàng)”為抓手，強化與G60科創(chuàng)走廊沿線城市和長三角城市的創(chuàng)新合作，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快建設產業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵在蕪高校加強與國內外高校、科研院所的交流合作，提升創(chuàng)新“策源”能力。加快推進十大創(chuàng)新園建設，圍繞十大新興產業(yè)布局產業(yè)研究院和科技成果中試基地。支持骨干企業(yè)加強重大平臺與研發(fā)機構建設。到2027年，研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重提高到3.8%以上，高新技術企業(yè)數達到3000家。

——全面提升融通層級。圍繞聯通長三角和中部地區(qū)開放樞紐建設，推動“交通大樞紐、信息大動脈、開放大平臺”提檔升級、融通賦能，全力打造全國重要的戰(zhàn)略鏈接和中心節(jié)點。構建多式聯運物流體系，建設全國性綜合交通樞紐和港口型國家物流樞紐，爭創(chuàng)國家現代流通戰(zhàn)略支點城市。加快蕪湖數據中心集群建設，建成全國信息高速公路樞紐、一級節(jié)點和中心城市。深度融入長三角一體化，積極參與虹橋國際開放樞紐等重大平臺建設。到2027年，將蕪湖港建成長三角城市群核心樞紐港，實現進出口總額220億美元。

——全面提升人才層級。圍繞區(qū)域人才中心建設，堅持科技、教育、人才一體謀劃、一體發(fā)展，將聚人才增人口作為推動發(fā)展的關鍵因素，打造人才薈萃之地、價值實現之地。以國際視野延攬高層次領軍人才、高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，大力培養(yǎng)本土高端人才和青年人才。實施更加開放的人才導入機制，放大“紫云英計劃”品牌效應，優(yōu)化人才驛站功能。開展產教融合協(xié)同育才計劃，培養(yǎng)跨學科、實戰(zhàn)型人才，加快打造“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。每年新增常住人口6萬人以上。力爭2035年城市總人口突破500萬。

——全面提升服務層級。圍繞長江經濟帶綠色低碳發(fā)展先行區(qū)和長三角具有重要影響力的現代化大城市建設，高品質、高水平推進城市規(guī)劃、建設、治理。持續(xù)擴大優(yōu)質資源供給，建設區(qū)域金融中心、區(qū)域文化旅游和消費中心、區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心，全面提升城市服務輻射能力，創(chuàng)響蕪湖服務品牌。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城、國家夜間文旅消費集聚區(qū)、國家智慧教育示范區(qū)、國家級生態(tài)文明建設示范市等一批試點示范。到2027年，城市功能品質活力顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達到77%，社會消費品零售總額達到3000億元。

二、重點工作任務

（一）推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

1. 加快產業(yè)集群培育。鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先地位，積極申報國家級新能源汽車、智能裝備制造、智能家電（節(jié)能環(huán)保）戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。組織編制省重大新興產業(yè)基地2023-2025年新一輪規(guī)劃。聚焦十大新興產業(yè)25個優(yōu)勢細分領域，匯聚資源要素、強化龍頭引領、優(yōu)化產業(yè)生態(tài)、壯大產業(yè)集群，著力推動我市產業(yè)體系加速邁向中高端。到2027年，首位產業(yè)規(guī)模在全省世界級汽車產業(yè)集群中占比過半，培育形成新能源和節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術3000億級產業(yè)集群，新材料、智能家電2000億級產業(yè)集群。到2030年，培育50家營業(yè)收入超百億元的骨干支撐企業(yè)，10家營業(yè)收入超千億元的企業(yè)集團。（責任單位：市十大新興產業(yè)推進組按照職能分工負責）

2. 推動制造業(yè)補鏈、強鏈、擴鏈。大力推動新一輪技術改造，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級。鼓勵企業(yè)積極參與省補短板產品和關鍵共性技術攻關項目揭榜。發(fā)展和引進一批具有產業(yè)鏈控制力與根植性的“鏈主”企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)。每年招引億元以上項目500個，形成產業(yè)鏈上下游有機銜接、大中小企業(yè)分工協(xié)作的高質量全鏈條產業(yè)發(fā)展模式，每年滾動實施制造業(yè)重點領域產學研用補短板產品和關鍵技術攻關項目12個左右，億元以上技改項目150個。（責任單位：市經信局；配合單位：市投資促進中心、市發(fā)改委、市科技局）

3. 優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。引導和鼓勵企業(yè)聯合高校院所建設創(chuàng)新聯合體，推進創(chuàng)新聯合體申報國家企業(yè)技術中心、省工程實驗室、省工程研究中心、省產業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺；支持建設集研發(fā)創(chuàng)新、項目孵化、檢測認證、人才集聚于一體的安徽省新能源和智能網聯汽車產業(yè)研究院。圍繞氫能及新型儲能、人工智能、低空經濟等未來產業(yè)，編制未來產業(yè)先導區(qū)建設方案，建設未來城市數字治理全景實驗室。到2027年，新增省級以上研發(fā)創(chuàng)新平臺超過300家，企業(yè)研發(fā)平臺1500個以上。到2030年，新增省級以上研發(fā)創(chuàng)新平臺超過500家，企業(yè)研發(fā)平臺2000個以上。（責任單位：市發(fā)改委；配合單位：市科技局、市數據資源管理局、市經信局）

4. 深化制造業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。推動企業(yè)開展智能制造能力成熟度自評估工作，提升智能工廠建設水平。加強綠色制造體系建設，促進企業(yè)綠色發(fā)展。打造市工業(yè)互聯網綜合服務平臺，建設郵政快遞物流智能裝備、水泥等行業(yè)標識解析二級節(jié)點。到2027年，新增國家智能制造示范試點項目和典型應用場景達10個，省級智能工廠和數字化車間達180個，省級以上綠色工廠達75家。到2030年，新增各類工業(yè)互聯網平臺30個。（責任單位：市經信局；配合單位：市數據資源管理局、市科技局）

5. 推進生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展。積極爭創(chuàng)“兩業(yè)融合”試點區(qū)域和試點企業(yè)，到2027年獲批省級及以上“兩業(yè)融合”試點15家以上。鼓勵有條件的企業(yè)建立獨立的工業(yè)設計中心。推進企業(yè)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，引導企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標。到2027年，建設省級以上服務型制造示范企業(yè)（平臺）90戶以上，兩化融合貫標企業(yè)數量達500家。到2035年，省級以上服務型制造示范企業(yè)（平臺）累計達170戶，兩化融合貫標企業(yè)數量達1000家。（責任單位：市發(fā)改委；配合單位：市經信局）

6. 促進數字經濟與制造業(yè)深度融合。加快推進蕪湖數字經濟產業(yè)園和蕪湖頂圖軟件園建設，組建蕪湖市軟件產業(yè)聯盟，著力引進一批軟件和信息技術行業(yè)龍頭企業(yè)。積極創(chuàng)建省級工業(yè)軟件創(chuàng)新應用試點示范城市。加強國家信息消費示范城市建設，組織企業(yè)開展信息消費創(chuàng)新產品和信息消費體驗中心申報工作。到2025年，信息消費覆蓋面顯著擴大，信息產品供給能力進一步增強，累計培育信息消費創(chuàng)新產品70件；到2027年，信息消費新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，信息產業(yè)主營業(yè)務收入超過800億元。（責任單位：市經信局、市數據資源管理局，按照職能分工負責）

7. 聚智聚力建設“中國視谷”。圍繞“中國視谷”六大產業(yè)，以場景開放吸引頭部企業(yè)，激發(fā)多元主體活力，打造標桿載體。優(yōu)化專項支持政策，加快組建視谷產業(yè)基金。到2025年，新增上下游產業(yè)鏈重點企業(yè)100家以上，年度上下游產業(yè)鏈相關產業(yè)規(guī)模超1000億元；到2030年，匯聚產業(yè)鏈企業(yè)500家以上，年度上下游產業(yè)鏈相關產業(yè)規(guī)模達到3000億元。（責任單位：“中國視谷”專班；配合單位：市數據資源管理局、市發(fā)改委、市科技局）

8. 穩(wěn)步推進蕪湖數據中心集群建設。完善配套保障政策，實現大規(guī)模算力部署與土地、水、電等資源的協(xié)調可持續(xù)，引導超大型和大型數據中心在起步區(qū)布局建設。加快華為云、中國電信等數據中心項目落地實施，爭取“華為蕪湖云安全能力建設示范項目”納入國家第二批“東數西算”示范工程項目。力爭未來5年，蕪湖數據中心集群機架數、上架率等指標達到全國領先水平，數據中心及關聯產業(yè)產值突破1000億元。（責任單位：市數據資源管理局；配合單位：蕪湖數據中心集群建設工作領導小組成員單位）

9. 擴容升級省級及以上開發(fā)區(qū)。推動三山經濟開發(fā)區(qū)、新蕪經濟開發(fā)區(qū)、無為經濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。加快推動省級及以上開發(fā)區(qū)參與“徽動全球·出海蕪優(yōu)”行動。圍繞我市國際合作產業(yè)園的主導產業(yè)和重點國別，舉辦專題產業(yè)對接和精準招商活動。推動舉辦外商投資促進活動。安徽中德（蕪湖）國際合作智能制造生態(tài)產業(yè)園、安徽中西（新蕪）國際合作汽車零部件產業(yè)園每季度舉辦1場與跨國公司的對接活動。（責任單位：市商務局；配合單位：市發(fā)改委、市投資促進中心）

（二）建設現代化物流樞紐。

10. 強化市域對外交通功能。統(tǒng)籌推進干線鐵路、高速公路、干線航道、航空等重大交通基礎設施建設，提升蕪湖物流通道能級。加快寧蕪鐵路擴能改造工程建設。推動蕪湖（鐵路）西貨場搬遷，加快普速線外繞。開工建設寧安鐵路與巢馬揚鐵路聯絡線。爭取高速磁懸浮鐵路（合肥至蕪湖段）、蕪宣高鐵、蕪常城際鐵路、北沿江鐵路蕪湖段，以及商合杭（皖贛）鐵路引入蕪宣機場聯絡線等項目納入上位規(guī)劃，力爭早日開工。完善“雙環(huán)放射狀”高速公路網結構，推動合蕪宣等高速主通道全面擴容、寧蕪智慧高速公路建設。全面推進S24泰山路長江大橋前期工作，明確項目過江制式，加快推動項目建設。加快推進蕪宣高速改擴建、銅商高速、G4231南京至九江高速（無為至安慶段）等項目，謀劃建設蕪寧高速改擴建二期（蕪湖樞紐至銅陵界段）、杭合高速等項目。到2027年，全市高速公路路網密度達到6.5公里/百平方公里。推動蕪湖至南京、上海長江航道疏浚工作，健全以長江干線為主通道、重要支流為骨架的航道網絡。推動蕪宣機場深度融入長三角世界級機場群，積極開通國際航線，完善航空貨運通道，加快推進蕪宣機場改擴建。開工建設無為通用機場。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市商務局）

11. 提升市域內部交通服務能級。以干線公路等級提升和快速聯通為重點，構建市域快速交通體系。實施G205九華南路快速化改造（二期），G347通江大道、G236長江南路、S334（長江南路至繁陽大道段）等快速化改造工程，以及G329市區(qū)江北段（和諧大道至牛屯河橋）一級公路升級改造工程等項目建設。建成蕪湖城南過江隧道。實施軌道交通第二輪建設規(guī)劃。到2027年，全面建成市域主副中心半小時通行圈，80%以上國省道達到二級以上公路標準。深化全國農村公路管養(yǎng)體制改革試點，加快農村公路微循環(huán)建設，進一步提升農村公路服務水平。（責任單位：市交通運輸局；配合單位：市發(fā)改委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市重點處）

12. 完善物流樞紐體系。聚焦港口型國家物流樞紐建設，高標準推進蕪湖港智慧港口試點、蕪湖馬鞍山江海聯運樞紐建設，建成蕪湖港朱家橋外貿綜合物流園一期碼頭、合裕線裕溪一線船閘擴容改造、蕪湖長江LNG內河接收（轉運）站。建設運營長江（蕪湖）航運要素大市場，高質量打造航運服務業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新航運服務業(yè)發(fā)展模式，不斷完善航運服務功能，提升皖江航運樞紐航運服務水平。積極爭取省域運力，到2027年蕪湖港集裝箱吞吐量力爭達到200萬標箱。聚焦全國性綜合交通樞紐建設，加快推進塔橋多式聯運基地及相關工程建設，啟動朱家橋港區(qū)多式聯運基地、裕溪口港區(qū)集裝箱、滾裝汽車碼頭、蕪湖港高溝公用碼頭等項目建設。聚焦蕪湖航空貨運樞紐港建設，推動蕪宣機場空港口岸開放，建成蕪湖空港保稅物流中心、機務維修區(qū)。（責任單位：市發(fā)改委；配合單位：市交通運輸局、市商務局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、市數據資源管理局）

13. 積極發(fā)展專業(yè)物流。強化蕪湖專業(yè)物流設施建設，爭創(chuàng)省級冷鏈物流基地和集配中心、國家骨干冷鏈物流基地，建設7000噸冷庫、長三角（安徽）農產品集配中心等冷鏈物流項目。加快推進長三角煤炭交易中心和煤炭儲備基地建設，開工建設裕溪口配套區(qū)大宗散貨集散中心。積極創(chuàng)建“中國快遞示范城市”，建設全國性郵政快遞樞紐城市，大力發(fā)展航空快遞，鼓勵發(fā)展高鐵快遞。（責任單位：市發(fā)改委；配合單位：市農業(yè)農村局、市郵政管理局）

（三）提升新型城鎮(zhèn)化建設水平。

14. 全力推動江北新區(qū)高質量發(fā)展。依托江北新興產業(yè)集中區(qū)，創(chuàng)建省級蕪湖江北新區(qū)。重點聚焦智能網聯汽車、數字經濟、綠色新能源等產業(yè)領域，加快招商引資和重大項目建設。持續(xù)培育安徽省新能源和智能網聯汽車產業(yè)研究院集群、東數西算蕪湖集群。加快江北新區(qū)交通路網等基礎設施及安置房、商住、人才配套小區(qū)、商業(yè)中心、體育設施、街道社區(qū)兩級中心等配套設施項目建設。到2025年，江北新區(qū)各類企業(yè)營業(yè)收入630億元，規(guī)模以上工業(yè)總產值350億元，建成創(chuàng)新平臺50萬平方米、安置房100萬平方米，大龍灣楚江大道、吳越路等主干道路建成，全力打造蕪湖高質量發(fā)展新增長極；到2035年，江北新區(qū)產業(yè)鏈水平明顯提高，重點產業(yè)鏈進入全國價值鏈高端，建成新興產業(yè)集聚區(qū)、產城融合示范區(qū)、營商環(huán)境新高地。（責任單位：皖江江北新興產業(yè)集中區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)改委、市住建局）

15. 加快建設“航空新城”。統(tǒng)籌推進灣沚空港片區(qū)、高鐵片區(qū)、開發(fā)區(qū)產城一體規(guī)劃建設發(fā)展，抓好“三江四湖”“四帶一圈”“環(huán)城生態(tài)走廊”規(guī)劃建設發(fā)展，打造“全域生態(tài)美麗大花園”。大力發(fā)展低空經濟，實施低空空域試點改革，加快口岸開放，推進國際航空器研發(fā)制造及維修保障中心、京東京造科技產業(yè)園等項目建設，進一步發(fā)揮新業(yè)態(tài)、新樞紐、新引擎的支撐作用。到2025年，力爭建成國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)航空產業(yè)集群。（責任單位：灣沚區(qū)政府；配合單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務局、蕪湖海關）

16. 提升城市人口服務能力。推動江北新興產業(yè)集中區(qū)和航空新城常住人口規(guī)模增倍擴容。探索實施電子居住證改革，實現居住證申領、生成、發(fā)放、使用的全流程數字化。持續(xù)推進“社區(qū)三公里”就業(yè)圈建設，織密社區(qū)、街道、縣區(qū)、市四級就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務網絡。每年新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)10萬人。加大教育、衛(wèi)生高層次人才引進培育力度，到2025年，分層培養(yǎng)50名市級名醫(yī)、100名衛(wèi)生優(yōu)秀人才、200名衛(wèi)生骨干人才、300名卓越教師。（責任單位：市發(fā)改委；配合單位：市委編辦、市人社局、市衛(wèi)健委、市教育局、市公安局）

17. 推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。推動南陵縣建設省新型城鎮(zhèn)化試點縣城、無為市建設省現代化中小城市培育試點城市，逐項推進任務落實落地。統(tǒng)籌做好全市特色小鎮(zhèn)要素保障、項目落地、政策落實等工作，進一步提升小鎮(zhèn)質量、抓好梯隊培育，總結推廣特色小鎮(zhèn)運營經驗。到2027年，將無為市、南陵縣打造成全省縣城城鎮(zhèn)化樣板縣（市），殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、青梅健康小鎮(zhèn)打造成為全國鄉(xiāng)村振興特色小鎮(zhèn)典范，航空小鎮(zhèn)、3D打印小鎮(zhèn)、智能網聯汽車小鎮(zhèn)打造成為全國戰(zhàn)略性新興產業(yè)小鎮(zhèn)樣板，力爭全市有4-5個特色小鎮(zhèn)進入全國50強。（責任單位：市發(fā)改委）

18. 增強城市綜合承載力。扎實推進人民城市建設工作，持續(xù)推進重點工程項目“四促”攻堅行動。實施常態(tài)化城市體檢評估。開展市政道路、園林綠化品質提升工程，推進“蕪小園·口袋公園”建設。積極申報省級城市更新專項引導資金，爭創(chuàng)國家城市更新試點城市，推進鏡湖老城區(qū)城市更新示范項目建設，打造造船廠地塊等城市更新示范片區(qū)。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，推進老舊管網更新改造、漏損修復等“補短板”工程。到2027年底，完成城市建成區(qū)內80%以上的存量小區(qū)老舊供水管網漏損治理改造或二次供水設施改造工程，城市建成區(qū)60%以上面積達到海綿城市建設要求；開放多元、縱橫通達的“城市大腦”生態(tài)體系基本建成，為人民城市建設提供數字化支撐。（責任單位：市住建局；配合單位：市城管局、市數據資源管理局）

19. 強化水利基礎設施保障。系統(tǒng)謀劃中小河流治理，逐河流制定系統(tǒng)治理方案，實施扁擔河、花渡河等新一輪中小河流治理工程。加快長江蕪湖河段整治工程建設，爭取將水陽江、青弋江、漳河中下游綜合治理及防洪治理工程列入國家規(guī)劃和實施計劃。“十四五”期間，完成中小河流治理項目20個、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目9個，建成青弋江灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造工程。到2025年，累計新開工水利項目50個以上，完成投資累計超過100億元。（責任單位：市水務局）

20. 全面推進鄉(xiāng)村振興。開展國家級美麗宜居村莊建設，每年建設70個左右省級美麗鄉(xiāng)村中心村；在全省率先將我市符合條件的永久基本農田全部建成旱澇保收的高標準農田。圍繞蕪湖綠色食品等鄉(xiāng)村產業(yè)建設一批優(yōu)勢特色產業(yè)集群、產業(yè)強鎮(zhèn)、“特色產業(yè)+金融+科技”試點項目，積極創(chuàng)建國家級和省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)；在我市設立省級綠色食品產業(yè)基金子基金。加快推進中國（蕪湖）長江漁文化博物館、中國（蕪湖）稻米文化博物館建設，早日建成國家一級綜合性博物館。到2027年，全域建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；全市綠色食品產業(yè)鏈總產值提高至1000億元，形成一個200億級和四個百億級子產業(yè)，建成一個國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群；集體經濟收入50萬元以上強村實現全覆蓋，村均經營性收入位居長三角中上游水平。（責任單位：市農業(yè)農村局；配合單位：市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委、市文旅局）

21. 加快推進生態(tài)文明建設。統(tǒng)籌推進能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村等領域碳達峰碳中和工作。實施長江生態(tài)廊道建設營造林工程，推進探索建立地方公益林補償等四項改革創(chuàng)新機制。開展臭氧污染和揚塵污染防治，持續(xù)推進鋼鐵、水泥、玻璃等重點行業(yè)企業(yè)開展深度治理。全面落實長江“十年禁漁”。到2025年，我市PM2.5平均濃度完成省下達34微克/立方米目標任務，森林覆蓋率達到28.7%，森林蓄積量達到850萬立方米，創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)暨“兩山”實踐創(chuàng)新基地；禁捕執(zhí)法監(jiān)管能力顯著增強，涉漁違法行為明顯減少，長江水生生物多樣性有序恢復；全面建成配置科學、運轉高效、服務高質量發(fā)展的排污權交易市場。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局、市經信局）

（四）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

22. 著力提高教育發(fā)展水平。爭取推動出臺省級支持安徽師范大學加快發(fā)展具體舉措，力爭2025年底前完成皖南醫(yī)學院更名大學，2026年底前安徽工程大學、皖南醫(yī)學院獲批博士學位授予單位。加快與安師大共建基礎教育高質量發(fā)展先行示范區(qū)，推進集團化辦學、特色學校、“五大行動”實驗區(qū)建設等9個領域的深度合作。推動蕪湖職業(yè)技術學院等申建本科層次職業(yè)學校。做好蕪湖學院轉設后新校區(qū)啟用工作，完成智慧校園建設。推深做實長三角職業(yè)教育研究院蕪湖分中心合作項目。扎實推進智慧蕪湖教育工程，構建“皖”美教育智學“蕪”優(yōu)的蕪湖教育信息化“四智”應用模式，加快蕪湖教育數字化轉型。到2025年，中心城區(qū)規(guī)劃新建、改擴建公辦幼兒園30所，新增公辦園學位10000個以上。（責任單位：市教育局）

23. 建設產業(yè)創(chuàng)新中心。實施蕪湖市全域創(chuàng)新能力提升行動，構建“大科技”工作格局。建設夢溪科創(chuàng)走廊等總面積超300萬平方米的高水平創(chuàng)新園區(qū)。加快安徽創(chuàng)新中心建設運營，對標國內外一流孵化鏈，集合人才發(fā)展、科技創(chuàng)新、產業(yè)集聚等發(fā)展要素，為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供高標準人才創(chuàng)新生態(tài)。實施“211”企業(yè)創(chuàng)新工程，圍繞優(yōu)勢細分領域，培育20家科技領軍企業(yè)，布局10個產業(yè)研究院、10個創(chuàng)新聯合體。爭取設立蕪湖市國家級知識產權保護中心。到2027年，新建成省級以上創(chuàng)業(yè)孵化載體10家；企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系全面確立，全市科技領軍企業(yè)達20家、高新技術企業(yè)達3000家、科技型中小企業(yè)達4000家，形成領軍企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢，城市創(chuàng)新能力綜合排名躋身全國同類城市前15強。（責任單位：市科技局；配合單位：市委組織部、市市場監(jiān)管局、市經信局、市產業(yè)創(chuàng)新中心）

24. 打造“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城。定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)之城場景機會清單，推廣使用“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”一體化服務平臺。依托高校、公共就業(yè)人才服務機構、知名創(chuàng)業(yè)服務機構等，積極申報省級創(chuàng)業(yè)研究院，打造創(chuàng)業(yè)培訓、指導、融資、孵化、服務等全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。提升“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”賽事平臺，健全創(chuàng)業(yè)項目發(fā)現、追蹤、落地聯動機制，推動更多項目在蕪落地轉化。實施創(chuàng)業(yè)主體培育工程，壯大青年創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和海歸創(chuàng)業(yè)者等主體。每年支持高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)6100人以上。積極申報國家級創(chuàng)業(yè)型城市。（責任單位：市人社局；配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市退役軍人事務局、市鄉(xiāng)村振興局）

25. 強化人才支撐。優(yōu)化完善“紫云英人才計劃”，積極爭取省級對蕪湖機構編制管理、人事制度改革等領域政策先行先試，以及安徽創(chuàng)新中心建設政策支持。啟動“蕪湖人才數字大腦”建設，打造覆蓋全市的“一站式”人才服務綜合信息化平臺。積極向省委組織部和省直有關部門爭取選派干部來蕪掛職；集中選派懂業(yè)務、能力強、作風好的年輕干部赴省直單位跟班學習鍛煉，進一步提升蕪湖干部服務中心工作和處理復雜問題的能力水平。每年新招引60個高層次科技人才團隊攜科技成果來蕪落地轉化。到2025年，全市新招引高層次科技人才團隊300個、領軍人才1000名、高端人才10000名，累計引進30萬名大學生，人才總量穩(wěn)步增長、人才結構持續(xù)改善、人才環(huán)境和效能明顯提升，將蕪湖打造成各類人才薈萃集聚、創(chuàng)新要素高度整合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度活躍、人才生態(tài)高度優(yōu)越的人才蓄水池。（責任單位：市委組織部；配合單位：市委編辦、市人社局、市科技局）

（五）增強城市綜合服務功能。

26. 建設區(qū)域金融中心。鼓勵金融機構區(qū)域總部落地蕪湖，推動外資銀行在蕪湖開設分支機構，做優(yōu)做強地方法人金融機構。大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，引導金融機構擴大重點領域信貸投放，提高我市存貸比重。指導地方法人金融機構做好上市工作。推動國有企業(yè)資產證券化，每年利用資本市場直接融資60億元以上。探索形成可復制、可推廣的貸投聯動模式，每年度科創(chuàng)企業(yè)貸款新增不低于40億元。加強與國家、省級政府投資基金對接，爭取3只以上省級母基金落戶蕪湖。對接省級政府股權投資基金，爭取每年在蕪投資額不低于省級政府股權投資基金投資額10%。到2025年，全市境內外上市公司超40家；科技金融信貸規(guī)模超200億元；政府投資基金母基金規(guī)模超過155億元，撬動社會資本共同形成基金規(guī)模超過350億元。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局；配合單位：市財政局、市國資委、市十大新興產業(yè)推進組）

27. 建設區(qū)域文化旅游和消費中心。構建多元化、高品質的產品供給體系，加快建設市公共文化藝術中心、城市閱讀空間等公共文化設施，創(chuàng)新開展“大地歡歌”“周末劇場”等文藝展演活動；開發(fā)建設旅游新業(yè)態(tài)、新產品、新項目，推進歷史文化名城建設，激發(fā)夜間文旅消費活力，積極創(chuàng)建全國版權示范城市、全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等文旅消費品牌；持續(xù)辦好中國國際動漫創(chuàng)意產業(yè)交易會，打造全省數字創(chuàng)意產業(yè)重要增長極。構建立體化、多層次的宣傳營銷體系，聚焦“歡樂蕪湖”城市文旅IP，深耕主要客源地市場、拓展高鐵沿線市場、聯動長江沿岸市場，做好蕪湖城市形象推介與旅游產品營銷。加快推進繁昌國家縣域商業(yè)體系試點建設，力爭擴大試點范圍；推動商業(yè)綜合體提質擴容升級，提升蕪湖對周邊消費的吸引力，建設區(qū)域消費中心城市。推進特色商業(yè)街建設，推進城市商業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動蕪湖中山路步行街創(chuàng)建全國示范步行街。豐富夜間消費產品和服務供給，打造夜間經濟消費街區(qū)。到2025年，每個社區(qū)至少建成1個城市閱讀空間，全市實現年人均接受文化場館服務次數2.2人次以上；全市實現旅游總人數9000萬人次，旅游總收入1500億元。到2035年，全面建成主客共享、近悅遠來的文旅強市。（責任單位：市文旅局、市商務局；配合單位：市住建局）

28. 建設區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心。加快推進國家神經系統(tǒng)疾病區(qū)域醫(yī)療中心建設，實施首都醫(yī)科大學附屬北京天壇醫(yī)院安徽醫(yī)院項目。申建國家精神衛(wèi)生區(qū)域醫(yī)療中心，爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學研究中心分中心。建設以腫瘤、中醫(yī)、精神、心血管、眼科、兒科、康復、口腔等為重點的專科醫(yī)院集群，推動建設省級區(qū)域醫(yī)療中心和省級中醫(yī)醫(yī)療中心。推動灣沚區(qū)總醫(yī)院創(chuàng)建三級中西醫(yī)結合醫(yī)院、繁昌區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務綜合能力。到2025年，全市醫(yī)療衛(wèi)生短板弱項基本補齊，每千人口醫(yī)療機構床位數達到8張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達到3.5人，每千人口注冊護士數達到3.9人，每萬人口專業(yè)公共衛(wèi)生機構人員數達到8.3人，與長三角先發(fā)地區(qū)的差距進一步縮小；全民健身公共服務體系更加完善，體育綜合實力穩(wěn)居全省前列，經常參加體育鍛煉人口比例超過43%，人均體育場地面積超過2.85平方米，每千人擁有社會體育指導員3名，國民體質監(jiān)測合格率超過93%，帶動全市體育產業(yè)總規(guī)模超過260億元。到2035年，實現長三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展，主要醫(yī)療衛(wèi)生資源指標達到或超過長三角地區(qū)平均水平；全面建成體育強市，體育綜合實力超過長三角平均水平。（責任單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市民政局、市體育局）

（六）構建對外開放合作新格局。

29. 高水平建設開放平臺。高標準建設中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)蕪湖片區(qū)，拓展突破檢測維修、保稅研發(fā)、融資租賃等新模式新業(yè)態(tài)，依托特色產業(yè)，規(guī)劃建設國際貿易創(chuàng)新產業(yè)園和智能保稅倉項目，爭取汽車發(fā)動機、變速箱保稅維修項目在中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)蕪湖片區(qū)率先落地。推動蕪湖港口岸擴大開放三山港區(qū)。爭取設立蕪湖國際郵件互換局，明確空港保稅物流中心（B型）申建路線圖。力爭2025年全市省級跨境電商產業(yè)園達到7個。到2027年，完成快遞業(yè)務量6億件，居全省前列。到2035年，國際郵件互換局成為全省國際郵政互換局重要基地。（責任單位：市商務局；配合單位：自貿區(qū)蕪湖片區(qū)管委會、蕪湖海關、市郵政管理局、市發(fā)改委）

30. 積極開展境外經貿合作。鼓勵全市有實力的企業(yè)加大境外投資力度，重點加大與RCEP國家、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經貿合作，爭取每年設立境外企業(yè)不少于4家。充分利用進博會、廣交會、消博會、服貿會、天下徽商圓桌會、世界制造業(yè)大會等高能級會展平臺助力“雙招雙引”。大力引進全球500強企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)等，不斷提高利用外資質量和水平。到2035年，對外經濟合作水平大幅提升，全市實際利用外商直接投資年均增長8%以上。（責任單位：市商務局；配合單位：市發(fā)改委）

31. 高質量推動長三角一體化發(fā)展。對標對表學習滬蘇浙，研究謀劃我市融入虹橋國際開放樞紐的功能定位，爭取虹橋國際開放樞紐相關政策落地蕪湖；推動中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)蕪湖片區(qū)與中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)舟山片區(qū)合作，積極爭取蕪湖數據中心集群與長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)集群合作、蕪湖與南京公共資源交易一體化合作。爭創(chuàng)省際產業(yè)合作示范園區(qū)，打造嵌入長三角產業(yè)鏈供應鏈的重要載體。（責任單位：市發(fā)改委；配合單位：自貿區(qū)蕪湖片區(qū)管委會、皖江江北新興產業(yè)集中區(qū)管委會）

32. 深化G60科創(chuàng)走廊區(qū)域創(chuàng)新合作。依托長三角G60科創(chuàng)走廊蕪湖產業(yè)創(chuàng)新中心（上海松江），加快對接上海高端創(chuàng)新資源，吸引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊項目入駐孵化，構建“孵化在上海、產業(yè)化在蕪湖”“研發(fā)在上海、生產在蕪湖”“前臺在上海、后臺在蕪湖”的兩地協(xié)同創(chuàng)新模式。建設安徽科技大市場蕪湖市場，建立科技成果動態(tài)捕捉機制和企業(yè)技術需求常態(tài)化挖掘機制，開展常態(tài)化產學研合作。布局建設科技成果轉化中試基地、概念驗證中心，提升成果轉移轉化承載能力，吸引高?？蒲性核推髽I(yè)科技成果轉移轉化和產業(yè)化。推進長三角G60科創(chuàng)走廊蕪湖產業(yè)創(chuàng)新中心二期建設，研究兩地利益共享機制，幫助符合條件的意向企業(yè)入駐。爭取長三角G60科創(chuàng)走廊蕪湖產業(yè)創(chuàng)新中心二期項目于2025年底完工，計劃建成總面積8萬余平的創(chuàng)新中心，招引人才3000余人。（責任單位：市科技局；配合單位：市產業(yè)創(chuàng)新中心）

33. 提升輻射帶動周邊能力。加強與沿江城市高質量合作，強化經濟、文化、社會、生態(tài)聯系，提升產業(yè)、旅游、醫(yī)療等優(yōu)勢領域對周邊城市輻射力和帶動力，形成聯動效應和整體優(yōu)勢。推動合蕪宣建設跨區(qū)域產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，依托G60科創(chuàng)走廊推進科技資源跨區(qū)域開放共享。持續(xù)提升馬蕪銅宣等城市在航運、鐵路、高速公路、機場等基礎設施領域互聯互通水平。與馬鞍山、宣城建立聯合河湖長制，開展跨界河湖聯合巡查。推動中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)蕪湖片區(qū)與宣城聯動創(chuàng)新區(qū)、馬鞍山鄭蒲港新區(qū)現代產業(yè)園區(qū)、馬鞍山經濟技術開發(fā)區(qū)開展區(qū)域性制度創(chuàng)新合作。（責任單位：市發(fā)改委；配合單位：市水務局、市經信局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市衛(wèi)健委、市交通運輸局、自貿區(qū)蕪湖片區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強組織領導。發(fā)揮蕪湖市建設省域副中心城市領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，定期研究重要規(guī)劃、重要政策、重大項目，安排部署重點工作，協(xié)調解決重大問題。各責任單位、各縣市區(qū)要結合工作實際，進一步細化目標、任務、措施、責任，明確時間表、路線圖和任務書，切實把各項政策舉措落實到位，形成工作合力。

（二）明確責任分工。各責任單位要主動爭取規(guī)劃、政策、平臺、資金和項目支持；對照《蕪湖市建設省域副中心城市主要目標責任分工》（詳見附件），將指標任務分解至各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，進一步壓實載體責任，及時上報需省級層面協(xié)調解決事項。責任單位定期將《若干意見》貫徹落實最新進展報送至領導小組辦公室。

（三）深化體制機制創(chuàng)新。發(fā)揮自貿試驗區(qū)制度型開放平臺作用，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。積極參與、主動融入全國統(tǒng)一大市場，暢通商品和要素流通，常態(tài)化開展市場準入隱性壁壘排查。持續(xù)推進工業(yè)用地“標準地”改革，力爭到2025年出讓“標準地”占新增工業(yè)用地占比達100%。深化“畝均論英雄”改革，將畝均效益評價范圍拓展到占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。于省內率先推出創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理平臺，構建獨具特色的“互聯網+創(chuàng)業(yè)服務”體系。聚焦影響企業(yè)利潤的技術、能源、用工、物流、稅費、融資等因素，科學精準幫助企業(yè)提質降本增效。

（四）做好要素保障。圍繞十大新興產業(yè)，建立相應財政投入保障機制，每年安排10億元專項資金用于支持25個優(yōu)勢細分領域聚焦發(fā)展。建立完善市域范圍內的補充耕地指標統(tǒng)籌調劑機制，每年將各縣市區(qū)實施的補充耕地指標收儲至市級耕地占補平衡指標庫中，統(tǒng)籌保障全市各類建設項目占補平衡需求。積極爭取中央和省屬企業(yè)優(yōu)先在蕪湖開展項目合作、設立分支機構，通過世界制造業(yè)大會等合作平臺，加大招引力度，推動央企來蕪投資發(fā)展。積極推廣“科創(chuàng)企業(yè)批量貸投聯動模式”，引導金融機構加大對科創(chuàng)企業(yè)融資支持力度。

（五）強化督導考核。建立健全工作考核激勵機制，加大督導考核力度，考核評價結果記入干部檔案，作為考核考察的重要依據。及時總結宣傳推廣省域副中心城市建設的經驗做法和實際成效，凝聚起全市干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的強大動力。

附件：蕪湖市建設省域副中心城市主要目標責任分工

附件

蕪湖市建設省域副中心城市主要目標責任分工

注：標*的為累計增長數，年均增長率以2021年數值為基數計算（與省《若干意見》保持一致）。